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中共内江市第一中学委员会关于巡察整改情况的通报
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  发布者:       发布时间:2018-09-11         阅读:349
 

    根据市委统一部署,2017年10月9日至10月25日,市委第二巡察组对内江市第一中学领导班子及成员进行了巡察。2018年1月25日,市委第二巡察组向内江市第一中学反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、统一思想,压实责任,以高度的政治责任感和使命感抓好整改工作

(一)注重压实责任,强化组织领导

    一是强化思想认识。学校班子把抓好巡察反馈问题整改作为一项政治任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,通过认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》,以及市委关于巡察工作要求,对照巡察反馈意见深刻反思,查找问题,形成共识:市委巡察是对我校加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “政治体检”;市委巡察组的反馈意见实事求是,切中要害,对于我们加强学校党的建设,提升班子建设水平,进一步改进作风,全面提升教育教学质量,具有十分重要的指导意义。二是层层落实责任。成立了巡察整改工作领导小组,党总支(现已撤销,设立党委)书记、校长任组长,领导班子成员任副组长,各支部书记、各科室负责人为成员。各部门组织相关人员集中精力开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题,闻正国同志带头进行自我剖析,主动认领了党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面全局性问题,班子成员也按照各自分管领域工作展开自查,认领了问题。学校共召开巡察整改专题会议4次,研究布置、指导落实、督促检查巡察整改工作。全校上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

    (二)注重问题导向,扎实整改问题

    一是细化任务清单。针对巡察反馈的41个问题,责成各科室、各支部深入自查自纠,扩大问题查找面,做到举一反三。制定了《巡察问题整改任务清单》,将每个问题整改任务落实到人。二是精心制定方案。各责任部门对照问题清单,逐项研究整改措施,共146条,形成《巡察反馈意见整改方案》。三是切实推进整改。将自查出的问题与巡察反馈的问题一并限时整改,建立落实台账,对整改任务,完成一件,销号一件,确保一件一件落实,一条一条兑现,确保整改取得实效。截至目前,41个问题已完成整改41个,共提醒谈话36人次,口头检查3人次,清退违规领取资金8240元,调整工作岗位2人。

    (三)注重建章立制,强化常态长效

     一是推进制度“废改立”。对问题反映比较集中的党建、财务、教育教学等所涉制度,逐一审读研讨,及时废止过时制度,修订补充沿用制度,出台现行工作亟需的新制度。修订完善《党总支议事规则》《“三重一大”事项决策议事规则》《公车管理制度》等10余个;新建《公章使用管理制度》《党组织书记党建工作述职评议制度》《采购工作管理办法》等制度规定10余个。二是开展廉政风险点排查。重新排查确定各类风险点65个,制定整改措施118条。

    二、抓源治本,全面整改,以坚决态度全力抓好整改工作

(一)党的领导方面

    1、关于“领导班子发挥总揽全局作用不够”问题。

    针对“党组织政治核心作用发挥不充分”的问题。一是深剖析强意识。班子成员在专题民主生活会上作了深刻剖析,认真分析在理想信念、宗旨意识、党性修养、组织领导、实际工作中存在的问题,增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实提升党组织把方向谋大局定政策促改革的能力。二是抓学习强共识。通过学习贯彻党的十九大精神和中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,提高了全体党员干部对党组织统领学校一切工作的认识。三是揽全局强功能。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,党总支参与研究部署学校党建、党风廉政建设、财务后勤及教育教学等工作,听取各部门工作汇报,指导督促各项工作,充分发挥了党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。

     针对“全面贯彻党的教育方针不到位,存在重智育轻体育美育倾向”的问题。一是严格执行课程标准。按《四川省课程设置标准》要求,开齐、开足了各学科课时。二是落实日常监管。坚持每周对非高、中考学科课堂教学进行抽查,并做好记录。三是重点督查。定期重点检查非高、中考学科教师教案,对不符合要求的,由教导处或校级领导进行提醒谈话并责令限期整改。

    针对“发挥教代会作用不够”的问题。一是提高职能认识。对教代会负责人进行提醒谈话,提高对教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权四项职能的认识。二是完善制度措施。修订完善《教职工代表大会制度》,按规定选举产生代表,按时换届。三是充分行使职权。每年召开教代会,听取学校年度工作报告、财务工作报告;为学校队伍建设、教育教学改革等重大改革和重大问题,提出意见和建议;讨论通过与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;监督学校章程、规章制度和决策的落实情况。

    2、关于“领导班子推进学校改革发展不够有力”的问题。一是多举措打造特色。通过开展“三生绿色德育”活动、研学旅行、百年老校红色文化沁润、编写初中英语口语校本教材、开展英语特色活动、加强国际交流、举办校园足球运动会、建强教练队伍、丰富大课间体育活动、体育课选项走班、加强信息技术的软硬件建设等途径,努力打造德育、英语、体育、信息技术四大办学特色。二是抓重点提升质量。重点抓考勤、巡课、检查、处理等环节落实教学常规管理;重点抓年级管理促教风、学风提升;重点抓毕业班管理确保质量提升。三是多举措深化教研。扎实开展“集体备课”“人人献课”等常规教研活动;创新开展新进教师展示课、青年教师论坛、年级学科精品展示课等特色教研活动;积极做好6个市级课题的立项申报工作。积极营造浓厚的教研氛围,促进学校教育科研上新台阶。

 (二)党的建设方面

    1、关于“党的建设抓而不实,存在虚化淡化的现象”的问题。

针对“党的建设抓而不实,存在‘重业务、轻党建’的现象”的问题。一是重意识抓部署。加强党员干部教育,增强“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”意识,党总支专题研究部署年度党建工作,制定年度工作计划。二是强责任抓落实。党总支书记每月听取一次党建工作汇报,了解党建工作开展情况,定期召开支部书记会议,布置落实党建具体工作。三是重实效抓结合。各支部把党建工作同教育教学常规工作紧密结合,充分发挥党员教师的引领作用,不断提高各年级教师的思想政治素质和业务工作水平。

     针对“落实民主集中制不够到位,个别‘三重一大’事项未提交领导班子集体研究”的问题。一是严要求明规矩。严格执行了“三重一大”决策制度,“三重一大”事项都提交领导班子集体研究决策,坚持主要领导末位表态发言制度。二是重民意促和谐。事关学校改革发展、教职工切身利益的重要事项,都先广泛征求教职工意见,再由班子集体研究决策。

     针对“抓组织发展不够有力”的问题。一是建方案定目标。研究制定了《“双培养”实施方案》,明确了目标任务。二是定对象明责任。以支部为单位确定培养对象和培养人,各支部负责落实“双培养”的具体工作。三是抓过程重实效。各支部书记每月了解培养情况,党总支每学期召开一次“双培养”工作专题会议,检查培养工作成效。

    针对“发挥党员先锋模范作用不够”的问题。一是教育管理党员带头。鼓励党员教师担任班主任,逐步提高班主任队伍中党员的占比。二是教学教研党员带头。鼓励党员教师在教研活动和科研课题中起好模范作用,在已开展的献课活动中党员教师占比明显提发挥了党员的示范作用。三是扶贫帮困党员带头。所有党员教师均与所教班级中的学困生结对子,并利用课余时间对学生进行帮助。

    2、关于“党建工作不规范”的问题。

    针对“执行党组织书记抓党建工作述职评议制度不严格” “基层党组织换届严重滞后” “基层党组织设置不完善” “执行党费收缴规定不严格”的问题。一是完善制度。健全党组织书记抓党建工作述职评议制度,已制定了《党组织书记抓党建工作述职评议制度》,将在年底认真开展党组织书记抓党建工作述职评议工作。二是配齐支委。按规定程序配备纪律检查委员。三是规范党费。各支部严格执行每月按标准收取党费。

    3、关于“党内政治生活不严肃”的问题。

    针对“执行民主生活会制度不到位”“执行党内组织生活制度不严格”“党内组织生活质量不高”的问题。一是找原因强意识。召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员主动认领问题,深入开展了批评与自我批评,增强了党员干部对党内组织生活和民主生活会目的意义的认识。二是定程序明要求。完善了《民主生活会制度》,规范民主生活会会前、会中、会后的各项程序,明确民主生活会要开出“辣味”,达到“红脸出汗”的效果。三是定计划细安排。严格执行“三会一课”制度,在党建工作计划中将“三会一课”和主题党日活动的时间及内容进行了安排,努力创新形式,丰富载体,“走出去、请进来”,不断提高党内组织生活质量。四是提要求压责任。总支书记对各支部书记进行个别谈话,督促各支部把“三会一课”制度落实到位,严肃党内组织生活。

    4、关于“统筹推进队伍建设不够”的问题。

    一是加强干部培养。积极发现优秀人才,推荐副校级、中层干部培养对象24人,选派优秀骨干教师到各科室参与管理工作,锻炼业务能力,加大后备干部储备。二是加强教师培训。制定《教师培训工作方案》,加大教师培养力度,完成每年全国中小学教师远程全员培训和公需科目培训,确保学习率、过关率100%。制作《青年教师成长手册》,规划青年教师发展目标、成长途径,规范了青年教师培养(其中党员11人,占总数60%以上),并组织青年教师签订了《师徒协议书》,明确师徒责任,申报了市级课题《促进青年教师专业成长的途径研究》。三是购买教育资源。学校购买中学学科网网校通服务,保证教师有充足的备课资源,提升了教师备课效率和质量。

   (三)全面从严治党方面

    1、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。

针对“落实‘一岗双责’不够”的问题。一是常督促强意识。党总支书记经常性对班子成员进行提醒,督促认真落实“一岗双责”,督促业务工作抓到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里。二是定制度促落实。制定了《学校领导干部一岗双责制度》,每季度召开1次党风廉政建设工作会议,做到了党风廉政建设工作与业务工作同部署、同研究、同落实;制定《廉政风险点防控方案》,各科室梳理廉政风险点,制定防控措施。三是签协议增压力。层层签订《党风廉政建设责任书》,明确目标要求、责任分工,做到了任务层层分解、压力层层传递。

    针对“从严管理干部不够,团结引领教职工不够有力”的问题。一是定制度严管理。修订了《领导干部工作要求》,加强督查,规范科室工作,发挥干部在工作中的示范引领作用。二是多提醒增动力。班子成员对个别中层干部和个别职业倦怠教师进行提醒谈话,做通思想工作,增强工作动力。共谈话17人次,敦促相关教职工全数归还向学校借款。

    2、关于“党内监督乏力”的问题。

    针对“对‘一把手’权利运行监督制约不够”的问题一是规范管理。严格执行“一把手”不具体分管财务、人事工作的要求,已将财务、人事工作调整由两名副校长分管。二是建章立制。进一步完善了学校的各种规章制度,“把权力关进制度的笼子里”。

    针对“对个别应发现的问题未发现”的问题。一是狠抓常规。制定了《教职工十要十不要》《课堂教学基本行为规范》,教导处加强课堂巡查,有效遏制了课堂上的一些不良现象,校风、学风明显优化。二是畅通问题渠道。设置举报箱,设置问题反映举报电话,发放调查问卷和民主测评表,畅通了问题反映渠道。三是齐抓共管。各支部书记深入年级组,了解党员群众思想动态;年级分管领导早晚深入楼层,加强对师生的管理;各年级组召开班主任、任课教师会,查找问题,分析原因,研究措施,积极推进各年级工作开展。

    针对“已发现的问题整改不力”的问题。一是强化责任。领导班子对各部门“一对一”召开专题工作会议,细化分工、明确责任、规范工作,进一步强化各部门责任意识。二是增添措施。停止使用并查封长江楼前临时板房,已在8月中旬拆除;对文昌楼后的园中园破损的葡萄架进行拆除,重新规划成艺术长廊;由保卫科增派安保员对校园重点区域进行每天多时段安全巡逻,排查安全隐患,发现问题及时上报处理。三是严肃问责。对相关负责人进行了批评教育,责成限时完成相关整改任务。

    3、关于“执行有关法律和规定不够有力”的问题。

    针对“贯彻《国家通用语言文字法》不到位”的问题。一是建章立制。修订了《关于加强普及普通话和用字规范化的实施意见》,要求教职工上班时间在校园内讲普通话,教师板书及教案、批改作业、书写评语规范用字。二是营造氛围。在校园公共区域增设了宣传推广使用普通话的标语,利用校报《桐梓文昌》进行了普通话和规范汉字推广及普及宣传;三是活动引领。在师生中开展系列中华经典朗诵活动。

    针对“自主招聘教师工作不规范、监督乏力”的问题。一是规范操作。严格执行上级部门有关招聘教师的工作要求,进一步完善了《自主招聘教师工作方案》。规范招聘工作流程;严格设置面试考官和工作人员,加强考官和工作人员业务培训,细化评分要求,严格签字要求。二是加强监督。招聘工作,设置监督员,对招聘的笔试、面试等重要环节进行监督。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

    1、关于“抓党风廉政建设工作不够有力”的问题。一是加强部署。定期召开党风廉政建设专题会议,专题研究党风廉政建设计划,定期听取汇报,研究措施,做到与业务工作同部署、同落实。二是强化教育。在教职工大会上组织教师学习有关文件,提要求,并签订《师德承诺书》,加强引导教师自觉遵守相关规定。三是建章立制。修订了《关于教师从教行为有关规定》等制度,加大对教师的制度约束。四是问卷调查。面向学生开展问卷,及时发现问题。五是谈话提醒。年级管理干部对分管年级教师分别进行廉洁从教提醒谈话,共谈话25人次,做到提早预防、抓早抓小。

    2、关于“贯彻落实中央八项规定精神和整治‘四风’问题不够有力的”问题。

    针对“个别干部工作作风漂浮,不严不实”的问题。一是加强教育。利用干部会、中心组学习时间,加强干部教育,提升党性修养,提高政治思想素质和业务能力。二是以上率下。校级干部推门听课,实行年级分管领导早晚蹲点管理,切实了解教育教学情况,加强了督促指导。三是严肃问责。针对问题班子成员在行政干部会上分别作了自我检查,对所有中层干部分期分批进行了提醒谈话或批评教育。

    针对“公务用车管理不规范”的问题。一是制度管车。修订了《公车使用管理办法》,严格执行了公车定点加油、定点保险、定点维修保养、定点停放、节假日定时封存;二是规范用车。严格执行公车使用审批程序,用车做到了规范。

    3、关于“财务内控机制不健全”的问题。

    针对“财务报销审核把关不严”“高考复读生收费监管不力”的问题。一是加强学习。熟悉财务管理相关法律法规,增强责任意识。针对巡察中发现的问题,组织财务人员认真学习法律法规,分析问题成因,深挖思想根源,查找制度缺陷,提高思想认识,增强责任意识;二是健全机制。强化内控建设,在市财政局、市教育局的统一部署下,学校已选聘四川巨顺财务咨询有限责任公司,为我校组织内控建设,完善各项财务管理制度和财务运行流程,进一步明确财务管理岗位职责。三是规范管理。严格财务报销审批制度,完善财务报销程序,强化财务管理。

    4、关于“涉嫌违规发放奖金”的问题。

    针对2012年度市级部门决算先进单位、2013年学校德育征文比赛奖金、2015年度市直学校食品安全先进个人等奖项所发放的奖金,已组织实施清退,合计8240元。

    5、关于“依法治校意识不强,部分重点工作实施存在廉政风险”的问题。

    针对“执行有关报备制度不严格”“个别工程项目未批先建”“合同执行不严格”“工程项目监管乏力”的问题。一是加强法规学习。组织相关人员学习国家工程建设相关法律法规,强化法治意识,掌握重点工作的政策法规要求,严格依法依规办事,严格按程序办事。二是严格工程报备。根据上级要求及时向市教育局、市财政局、市住建局、市发改委等主管部门进行项目报备,经批准后方可实施,坚决杜绝“未批先建”现象。三是加强工程管理。强化合同执行审批力度,建立健全合同执行监管机制,严格按合同要求开展相关工作。加大工程项目的监管力度,选聘合法合规的项目监理单位,严格执行工程项目监理相关规定,防范廉政风险。进一步完善合同内容,避免合同执行过程中的随意性。四是强化工程监督。成立以学校党总支书记、校长任组长,包括学校纪检干部、工会委员、教代会代表组成的工程项目监管领导小组,对学校工程建设项目的设计、立项、预算、报批、招标、施工、竣工验收和决算等各环节进行全面监督,坚决杜绝违反国家法律法规的腐败行为发生。

(五)巡察发现的其他问题

    1、关于“有的工作推进不够有力”的问题。一是健全机构。成立信息宣传工作领导小组。校长任组长,分管副校长为副组长,办公室主任和所有通讯员为成员。设专职通讯员,负责稿件撰写、上报和发布工作。二是建强队伍。各科室、各年级组、各教研组均配备一名兼职信息宣传员,负责本部门的信息稿件撰写。学校加强对宣传员的培训。三是考核激励。给每个科室、年级组、教研组分配年度信息任务,年终对完成信息任务情况进行考核、奖励。

   2、关于财务管理不规范问题。

针对“大额现金支付”“财务报销审批制度不健全”“财务报销存在票事不符现象”“财务处理不及时”“会计科目核算不规范”的问题。一是提高责任意识。对财务管理人员和财务经办人员进行谈话提醒,提升财务管理人员和财务经办人员的政治意识、规矩意识、法律意识、责任意识。二是加强业务培训。组织财务管理人员和财务经办人员参加市财政局、市教育局组织开展的各项财务管理业务培训,提升学校财务人员业务技能,规范财务管理行为。三是严格审批监管。坚持公务卡结算制度,坚决杜绝大额现金支付行为,坚决杜绝报“人情账”现象。以强化学校内部控制建设工作为契机,切实健全学校财务管理、资产管理制度和流程,全面强化学校财经管理工作。

    3、关于“工会经费使用管理不规范”的问题。一是谈话提醒。对相关人员进行了个别谈话,增强政治意识和规矩意识。二是完善制度。修订了《工会经费使用管理办法》,严格按照制度管理使用工会经费,坚决杜绝经费使用上的漏洞。

三、强化责任,纠建并举,以强有力的举措推进教育教学质量提升

    虽然整改工作取得了一定成效,但离市委的要求和干部群众的期待还有一定差距。我们将进一步坚持问题导向,适时开展整改“回头看”,加强跟踪问效,以整改工作的实际成效取信于民。

  (一)抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对市委巡察组反馈的问题不马虎、不松懈,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。注重治本,注重预防,着力构建长效机制。对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改过程中建立起的各项制度,坚决抓好落实,切实发挥治本作用。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果。对近期能够整改到位的,加快工作进度,抓紧整改到位。对需要一定时间整改到位的,建立工作台账,逐件督办,逐个销号。对需要长期整改的,明确责任领导、责任单位和完成时限,加强跟踪问效,对整改工作敷衍塞责、整改成效不明显的部门和个人实行问责追究,确保取得实实在在的效果。

  (二)全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以教育系统党建质量年为契机,始终把党的建设摆在重要位置,坚持抓基层、打基础不断加强学校党的建设。认真落实全面从严治党主体责任,坚持“严”字当头,把从严的要求贯穿各项工作始终。班子成员坚持“一岗双责”, 坚持业务工作抓到哪里,党风廉政建设就管到哪里。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定精神,强化干部作风及师德师风建设,努力培育优良校风。认真落实全面从严治党监督责任,把对教职工的关心爱护体现到日常管理监督中,注重经常,抓早抓小,防微杜渐,突出对重要工作、关键环节和重点岗位的监督。将纪律规矩挺在前面,充分运用好监督执纪“四种形态”,对严重违纪行为既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,并实行“一案双查”,切实维护纪律规矩的严肃性。

    (三)推进学校改革发展。通过抓整改落实,积极探索提升办学水平的新途径、新措施。不断提升学校制度化、精细化、科学化管理水平;不断提升领导干部综合素质;不断提升教师队伍凝聚力、战斗力;不断提升学校办学特色;不断提升教育教学质量。促进学校“文化立校、质量兴校、品牌强校”目标全面实现。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话0832-2257644;邮政信箱:内江市东兴区东桐路936号内江一中行政办公室(信封上请注明“巡察整改情况意见建议”);邮政编码:641100。

 

中共内江市第一中学委员会

2018年9月3日   

 
 

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